1.横峰县简介

横峰县，隶属江西省上饶市，位于上饶市中部、江西省东北部，东与广信区相邻，南与铅山县接壤，西与弋阳县相连，北与德兴市毗连。辖区面积655平方千米，辖11个乡镇（街道、场、办）。2021年末，全县共有户籍人口22.91万人，地区GDP182.6亿元，财政收入27.14亿元。

横峰县于明朝嘉靖三十九年（1560年）置县，民国三年（1914年），因县北横峰山改为横峰县。横峰县是山区小县，"潜能大县"。横峰县是红色文化大县、乡村品牌大县：闽浙赣革命根据地省会所在地，国省级红色文保33处；秀美乡村品牌突出，国定贫困县迈向国家乡村振兴示范县。横峰县是有色金属加工大县、电商物流大县。横峰县是矿产大县、制种大县：钽、铌、钨等20多种矿产，钽、铌储量“亚洲第一”;省首批常规稻良种繁育基地县；国家级油菜制种大县。

2.目标愿景

目标愿景：现代化幸福美好新横峰；

区域职能：国家乡村振兴示范县；赣东北绿色工业基地与四省边际物流中心；现代化品质幸福城市。

战略策略：大融合战略：开放引领，竞合区域/对接长三角、竞合河谷城镇群；大核心战略：能级提升、创新驱动/坚持工商并重、提升城市能级；大乡村战略：生态优先，全域秀美/践行两山理念，引领乡村振兴；大文化战略：魅力彰显，活力多元/红色文化为核、深化文旅融合。

区域协同：以“产业+设施”协同为核心；以“生态+文化”协同为引领。横峰县区域协同以共建繁荣信江河谷城镇群为重点，强化在设施、产业、文化、生态、城乡建设等五大方面的共享、共建、共荣、共保、共促。向北：共保怀玉山生态格局，共促区域农文旅一体发展；向东：强化区域大交通衔接，加速产业提档升级；向西：加强交通衔接，共创原中央苏区红色文化展示地向南：共建百里信江风光带，加强装备制造产业协作。

协同毗邻县市：向北：德兴，农文旅；向东：上饶市区，产业；向南：铅山 山水休闲。

3.总体格局

3.1总体空间保护格局

国土空间开发保护总格局：“三心两轴带三片”：——对外协同发展和对内能力建设的重要载体；“一廊两屏携五枝”：——县域重点生态空间和生态维育保护的重点。

国土空间开发保护总格局

3.2生态空间

主体功能区划：生态保护红线划定面积占比≥35%的乡镇直接确定为重点生态功能区；耕地与园地面积占比≥35%、耕地面积占比≥30%的乡镇应调整为农产品主产区；街道、城关镇直接调整为城市化发展区；城镇开发边界面积占比≥25%的乡镇可调整为城市化发展区。

横峰县乡镇主体功能区规划图

3.3统筹划定落实三条控制线

基本原则：生态优先，绿色发展；上下联动，统筹划定；逐级落实，严格管控。保证三线不交叉不重叠。

横峰县城镇开发边界图

3.4生态格局

锚固县域生态格局：“两屏两区、一带五廊”。

“两屏":县域中部的莲花尖-大山岗生态屏障、岑山-磨岭尖生态屏障。

“两区”:县域北部的新篁生态区、黄源生态区。

“一廊”:以信江河为依托的区域生态廊道。

“五带”:新篁水、葛溪河-青板水、铺前河-岑港河、港边河、司铺水等五条生态带。

生态保护格局图

3.5自然保护地体系

推进横峰县“山水林田湖草沙”系统治理，保护生物多样性，打造山清水秀的生态空间。优化自然保护地体系。

横峰葛源省级风景名胜区；黄源省级（森林）自然公园；岑港河国家级（湿地）自然公园。

重要自然资源分布图

4.农业格局

4.1农业空间格局

构建现代化农业空间格局，形成“一心一廊、三园四区、多基地”的现代农业空间格局。

一心：现代农业综合服务中心，建设经营服务贯穿农业生产全过程，为各类主体提供综合性一体式服务。

一廊：农业锦绣长廊，以Y017、X050、S205、广场东路、Y013为农产品物资运输、信息导入、人才引入的产业通廊。

三园：建设葛根、马家柚、高产油茶的三个全产业链的国家级现代产业园，种植总规模达10万亩。

四区：北部山地生态农业示范区、西部健康都市农业示范区、南部高效科技农业示范区、东部精品休闲农业示范区。

多基地：结合地形地势及产业基础，形成葛、水稻、水果、油茶、中药材、花卉等多元种植基地20个。

农业空间格局图

4.2乡村振兴

引导村庄分类发展有序布局。

• 城镇发展型：24个，城镇开发边界主要涉及的村庄；

• 城郊融合型：13个，紧挨城镇区、与城镇一体发展的村庄；

• 特色保护型：35个，历史文化突出、自然景观优越、具有旅游基础的；

• 搬迁撤并型：80个，建设潜力低、人口不足100人、户数25户以下的；

• 集聚提升型：72个，建设潜力高、中心村的主要自然村等；

• 存续提升型：364个，上述五类以外的其他村。

村庄发展分类引导图

5.城镇格局

5.1城镇空间格局

构建“一核两心、一环两轴”的城镇空间结构。

一核：横峰中心城区，横峰工业化和城镇化发展的核心。

两心：北部葛源镇和东部司铺乡两个中心乡镇，前者加强设施配套，提升服务带动力；后者是横峰对接上饶中心城区发展的战略支点。

一环：环中心城区发展环，依托中心城区的强辐射，以姚家乡、岑阳镇为重要支点。

两轴：中心城区-司铺发展轴、中心城区-岑阳-葛源-新篁发展轴，联动发展，真正实现中心城区的辐射带动。

城镇空间结构图

5.2城镇等级规模结构

形成“3+3”城镇等级规模结构

三级城镇等级结构：

• 1个中心城区：主城区、红桥场、莲荷驻地及九甲园共同组成；

• 2个中心镇：葛源镇、司铺乡，是县域北部和东部的发展龙头；

• 6个一般镇：岑阳、姚家、青板、港边、龙门畈和新篁等，打造特色小镇。

三级城镇规模结构：规划形成“Ⅱ型小城市-小城镇(Ⅰ)-小城镇(Ⅱ)”三级规模结构体系。

城镇等级规模图

5.3城镇功能结构体系

培育三级等级城镇功能结构体系。2个综合型城镇：兴安街道、莲荷乡；1个旅游型城镇：葛源镇；1个工贸型城镇：司铺乡；1个农商型城镇：岑阳镇；6个特色农业型城镇：姚家乡、青板乡、港边乡、龙门畈乡、新篁办事处、红桥垦殖场。

城镇职能定位图

5.4城区发展格局

“东优、南展、西控、北融”。

东优：优化建设，用优区位条件；南展：拓展发展，依势特色打造；西控：控制发展，临近县域边界；北融：融合山水，突出生态保育。

中心城区空间拓展方向图

做优北城，突出山水融城，强调品质提升；做实南城，加快集聚扩容，强化特色发展。形成“一核多点、五轴八片”城区空间格局。

一核：城市综合服务核心；多点：多个片区发展服务节点；五轴：两主三次共5条城市发展轴；八片：生活居住等8个发展片区。

中心城区空间结构规划图

以自然山水为底、品质活力为脉，站位城市整体发展和各组团片区特性，统筹好主城与九甲、老城与新城，以及生产与生活、基建与环境等。

中心城区建设用地布局规划图

6.产业体系

坚持工业强县，构建“3+2”工业产业体系。强化物流兴县，提档“4”省边际区域服务；以农为本，夯实“3+N”特色农业体系。建立公共品牌、培育地理商标、加大产品研发。

提升3大传统优势产业：有色金属深加工、现代装备制造、绿色食品。壮大2大战略新兴产业：新能源、新材料。

7.基础设施体系

7.1综合交通运输规划

构建区域融合、外联内畅的县域交通系统，建设4+3+4对外交通支撑体系。

4铁路浙赣铁路、峰福铁路、沪昆高路、九上温高铁；

3高速：“两纵一横”：沪昆高速、上万高速、上德婺高速。

4国省道：1条国道G320，3条省道（S514、S516、S205）。

推进县域南北交通干线建设：推进主干村道和县乡道提升工程；建设新篁-葛源-龙门畈和葛源-青板的快速通道。

综合交通规划图

7.2城区交通运输规划

对外交通：3条铁路、2条高速、2条国省道、2个高速互通。

城市主干路：五横五纵方格网体系。

交通设施：1个普铁火车站、1个汽车客运站、15处公共停车场。

中心城区综合交通规划图

7.3绿色高效交通系统

南北衔接融入区域绿道网。信江河谷城镇群快达慢游系统规划：最美旅游公路环线；百里信江风光带规划：红色古韵风情道。

构建两纵六横县域绿道干线。两纵：S205-X814；Y011-龙葛路-X049-X804-Y014;六横：最美旅游公路环线；S514-Y005；S516；X804-X051；S320；信江风光带绿道。服务驿站：三主七次。

绿道规划图

7.4公共服务体系

建设“县+乡镇+村”三级公共服务体系。

三级公共服务体系

7.5公共服务设施

贯彻落实以人民为中心的发展理念，完善各类基础与公共服务设施，提升城市吸引力，助推以县城为载体的新型城镇化发展。

公共服务设施

7.6水利设施

供水网络城乡一体。

 水库建设：新建8座、扩容2座、山塘升级2座、加固13座，优化工程性缺水状况，有效提升县域用水安全。

 堤岸建设：围绕主干河流，以补缺为重点，重点实施五段河堤建设；

 灌渠建设：协同落实大坳灌渠建设，协作建好主渠、加强各支渠建设，提升区域资源的本地化利用效益。

水利设施规划图

7.7城市风貌

通过山景、水景、路景的引导塑造，结合地理脉络，构建横峰城区的大美景观体系。形成“两核领八点，八轴串八片，两带联山城”的城市风貌。

城市风貌图

8.历史文化旅游保护体系

8.1历史文化保护体系

四大体系：名镇名村+传统村落+文保单位+非遗文化。

历史文化四大体系

8.2红色旅游

协同共创国家5A级红色景区。建立区域红色文化保护联盟，强化资源保护；协同推进红色文化资源开发，共创国家5A景区。

用好闽浙赣苏区为全国六大苏区之一的红色文化品牌与地位优势，牢抓国家大力弘扬红色文化的历史机遇，以原中央苏区五县为基底，协同弋阳、玉山等县建立上饶红色文化保护发展联盟，共议保护、同商发展。

以横峰闽浙赣革命根据地和上饶集中营两大全国红色经典景区为基础，相关各区县协同共创闽浙赣苏区国家5A红色景区；积极参与高层次红色文化项目建设，如申报纳入国家长征文化公园建设等，以进一步提升区域文化影响力。

原中央苏区五县红色旅游

8.3文化保护格局

构建有机融合的文化保护格局，形成“一核三群、两轴多点”文化保护与发展格局。

一核：以葛源镇区和枫林村为主体的闽浙赣根据地红色文化核心保护区；

三群：岑山、姚家、龙门畈等文保单位较集中、特色较鲜明、意义较重大的文保群落；

两轴：依托S514、S205与X814的历史文化展示主轴和依托X804、X049、Y010、S516的历史文化展示次轴；

多点：散布县域的各文物保护单位。• 岑山群落：古桥、遗址、石刻类型；• 姚家群落：红色文化代表建筑和民族文化类型；• 龙门畈群落：古建筑类型。