普通标准住宅与普通住宅标准

思成认为：两者的目的和性质存在显著差异，特别是在土增税的语境下，普通标准住宅与普通住宅标准并不完全等同。

未取消“普通住宅标准”的城市

• 在此类城市中，普通标准住宅不仅需满足“按所在地一般民用住宅标准建造的居住用住宅”的要求，还需符合“普通住宅标准”。

取消“普通住宅标准”的城市

• 在此类城市中，普通标准住宅只需满足“按所在地一般民用住宅标准建造的居住用住宅”的要求。关于“按所在地一般民用住宅标准建造的居住用住宅”的具体定义，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
• PS：各地政府可根据财政收入情况进行调控，税务机关对此有明确的认知。

普通标准住宅

文件来源：暂行条例及实施细则，国税发〔2005〕172号，国税函发[1995]110号

概念：土增税上的重要概念，源于土增税暂行条例，是判断是否可以享受免税政策的前提条件。

文件内容：

• 定义：按所在地一般民用住宅标准建造的居住用住宅。高级公寓、别墅、度假村等不属于此范畴。具体划分界限由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
• 面积标准：享受税收优惠政策的普通住房面积标准由地方政府根据国办发〔2005〕26号文件规定并公布。对于以套内面积计量的房屋，需换算成建筑面积以判断是否符合普通住房标准。
• 政策目的：考虑到我国人民居住条件仍较差，对建造普通标准住宅而增值较低的予以免税，对增值较高的则征收全部增值额，旨在控制普通标准住宅售价，促进其健康发展。

普通住宅标准

文件来源：国办发〔2005〕26号，三中全会通稿

背景：经国务院同意的七部门（建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、银监会）意见，旨在合理引导住房建设与消费，大力发展省地型住房。

满足条件：

• 住宅小区建筑容积率在1.0以上；
• 单套建筑面积在120平方米以下；
• 实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。

各省、自治区、直辖市可根据实际情况制定本地区享受优惠政策普通住房的具体标准，允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20%。

三中全会相关政策：

• 优化房地产政策，适时取消普通住宅和非普通住宅标准