小编按：澳门山多平地少，填海造地成为了其拓展土地的主要方法。据1912年资料记载，彼时澳门总面积共为11.6平方公里。而从1863年澳门首次填海造地至今，澳门特别行政区的土地总面积已经达到33.3平方公里（来源：澳门地图绘制暨地籍局）在漫长的一百六十年间，澳门向海要地，土地已经成长为最初的3倍大小。本文将介绍澳门土地的漫长成长之路。

一个城市，必需的食物和日用品以及各种原材料，都可以从外地运进来。即使淡水不足，也可以从水源丰富的邻近地区用管道引水过来。可是，土地不够，发展规划再宏伟，也是“巧妇难为无米之炊”，只能望“地”兴叹。

澳门是个弹丸之地，面积很小，而且丘陵、台地广泛分布，平地不多。随着人口增加和社会经济发展，土地资源与城市发展用地的矛盾日益尖锐，土地资源日益成为澳门继续发展的关键制约因素。

不过，澳门位于珠江三角洲河口区，众多出海河道积年累月带来的大量泥沙，由于地形和水动力条件的影响，在沿岸形成许多淤泥浅滩。浅滩会影响航行，但是却为澳门通过填海来增加土地资源创造了有利条件。

半岛填海拓地

注：澳门半岛是组成澳门的三部分之一，亦是澳门居民的主要聚居地。位于澳门半岛的澳门历史城区有超过四百年的历史，于2005年正式被列入世界文化遗产名录。著名的“大三巴牌坊”即位于澳门半岛。

澳门半岛填海拓地历史，开始于19 世纪60 年代。1863 年将南湾沿岸海滩填筑修建了南湾街。1866 至1910年，在半岛西岸开展了较大规模的填海工程。同时，在19世纪末修筑了连接青洲的海堤，以及青洲沿岸的填筑。1910 年在西湾沿岸填筑了民国大马路。至1912 年，半岛面积大约增加了0.6 平方千米。

图1 澳门半岛填海拓地过程

接着，澳门半岛进行了1919 至1924 年间内港填海工程和1923 至1936 年间的外港填海工程，在半岛的西北部填成了台山、青洲大马路两侧、筷子基和今天莲峰球场周围的三角形地段，在东部填成了马场、黑沙环、水塘、新口岸和南湾旧填海区。这是澳门半岛历史上第一次规模最为巨大的填海工程，填海所得土地达1.8 平方千米。

图2 金莲花广场

此后直到1986 年的40 多年间，澳门半岛没有进行过较大规模的填海，只有一些零星的小工程，所得面积仅0.6 平方千米。

1987 至1996 年，澳门半岛开展了历史上又一次规模巨大的填海工程，主要是黑沙环填海工程、外港填海工程和南湾湖填海工程，以及半岛西北和南端一些小工程，半岛的面积增加了1.9 平方千米。

1997 至2006 年，澳门半岛进行了一些专项填海工程，如青洲跨境工业区、筷子基周围、金莲花广场至澳门文化中心之间的三角地段、渔人码头、妈阁西侧和西湾大桥桥头、科学馆用地、孙逸仙大马路南侧等，填成了1.6 平方千米土地。

从1863 年到2006 年，由于填海，澳门半岛的面积从2.8 平方千米左右增加至9.3 平方千米，共增加了6.5 平方千米，增加的幅度达2.32 倍。

离岛填海拓地

注：澳门离岛指的是除澳门半岛以外，位于珠江口西侧、南邻中国南海的岛屿——氹仔岛和路环岛，它们与澳门半岛同属澳门特别行政区。两岛之间有一个新填海区——路氹城，将两个离岛相连接。作为澳门的新兴发展区域，路氹填海区已落成多个旅游项目，其中以路氹金光大道规模最为庞大，多个知名旅游酒店都位于此处。

离岛填海拓地起步较迟。直至上世纪 20 年代末，在大、小凼两岛之间距离最窄处筑起一道海堤，把它们连接起来，才开始了离岛填海的历史；接着在大凼岛西侧开始了凼仔湾填海工程。到50 年代后期，凼仔湾填海工程完成，大凼、小凼两岛终于连成一体，路环也完成了一些零星的填海工程。1912 年到1957 年，凼仔和路环面积分别增加了1 平方千米和0.4 平方千米。

图3 澳门离岛填海拓地过程

1968 年路凼连贯公路完成，将凼仔和路环两岛连接起来。到1986 年，凼仔东北部的北安工业区、西部的海洋花园住宅区、路环西北部的联生工业村、东北部的水泥厂和油库等相继填海而成，凼仔和路环分别增加了0.4 和0.8 平方千米土地。

1987 到1996 年，凼仔开展了包括国际机场、赛马场扩建以及西部和北部住宅用地等在内的更大规模的填海工程，面积扩大了2.1 平方千米。路环也完成了九澳码头和电厂、黑沙湾南北两侧的酒店和住宅区用地等填海，新增了0.7 平方千米土地。

上世纪90 年代后期开始的路凼连贯公路两侧的路凼城填海工程，规模空前巨大，到2006 年已经填成了5.2 平方千米。凼仔在西部和北部也有西湾大桥桥头、北安码头等工程，新增0.7 平方千米土地。

从上世纪20 年代末到2006 年，澳门离岛的总面积从8.2 平方千米增加到19.3 平方千米，由填海所得的土地共11.1 平方千米，增幅达1.35 倍。

下表列出了澳门各组成部分1912-2006 年的面积以及总面积的变化（19 世纪未有准确面积，故未列出）。经过历次填海工程，澳门的总面积由1912 年的11.6 平方千米，扩大至2006 年的28.6 平方千米，增加了17.0 平方千米，增幅为1.47 倍。其中，路凼城增幅最大，因为它根本就是从无到有的；凼仔次之，增幅达1.83 倍；第三是澳门半岛，也达1.74 倍；路环最小，增幅只有0.29 倍。从面积增加来看，最大是半岛，增加了5.9 平方千米；其次是路凼城，增加了5.2 平方千米；凼仔第三，增加了4.2 平方千米；路环最少，仅增加了1.7 平方千米。

图4 1912-2006年澳门面积的变化（平方千米）

澳门向海要地，通过100 多年的填海造地，取得了比原来面积还要多的土地资源，扩大了城市发展的空间，为自身的可持续发展打下了基础。澳门包括澳门半岛、凼仔、路环和完全由填海造地而成的路凼城，它们的自然条件、开发历史、城市功能和发展趋势各有特点。

图5 威尼斯人酒店